無人機應(yīng)急測繪成績顯著
從前段時間召開的全國應(yīng)急測繪保障工作暨國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目實施啟動會上了解到,“十二五”以來,全國應(yīng)急測繪保障工作取得顯著成效,為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供了及時有力的測繪地理信息保障服務(wù),受到黨中央國務(wù)院、國家有關(guān)部門、地方黨委政府、應(yīng)急指揮救援單位以及社會公眾的廣泛好評。
——應(yīng)急測繪保障機制逐步健全。國家測繪地理信息局認真履行應(yīng)急測繪保障職責,成立應(yīng)急測繪保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌全國應(yīng)急測繪保障工作;加強制度建設(shè),編制印發(fā)了《國家測繪應(yīng)急保障預(yù)案》《應(yīng)急測繪服務(wù)保障宣傳報道預(yù)案》《國家測繪應(yīng)急保障工作流程》等,明確應(yīng)急責任、規(guī)范工作流程;定期修訂《應(yīng)急測繪保障通訊錄》,收錄各地各單位應(yīng)急測繪組織機構(gòu)成員聯(lián)系方式,為應(yīng)急響應(yīng)、信息暢通奠定基礎(chǔ);與減災(zāi)委辦公室、地震、氣象等部門簽訂了共享合作協(xié)議,正在與國務(wù)院應(yīng)急辦協(xié)商簽訂協(xié)議,初步建立了應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動和信息共享機制。各地各單位也成立了應(yīng)急測繪保障領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu),制定了本地區(qū)本單位應(yīng)急測繪保障預(yù)案和工作流程,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急測繪保障工作。各地建立健全應(yīng)急協(xié)作機制,江蘇、安徽、廣東等20余家省級測繪地理信息行政主管部門與省級應(yīng)急辦、公安、安全、民政、國土、水利、環(huán)保、安監(jiān)、氣象、地震等10余部門及軍隊,通過簽訂共享合作協(xié)議、會議紀要、政府發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文等方式,建立了應(yīng)急協(xié)作共享機制。北京、山西、江西、遼寧等20余家省級測繪地理信息行政主管部門納入本省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急管理體系應(yīng)急成員單位。浙江省人民政府將《浙江省測繪與地理信息保障預(yù)案》列入省級專項應(yīng)急保障預(yù)案。福建省人民政府發(fā)文,要求依托省測繪地信局組建無人機應(yīng)急保障隊伍。應(yīng)急測繪保障機制的逐步完善有力推動了應(yīng)急保障工作的順利開展。
——應(yīng)急技術(shù)裝備水平得到提高。測繪地理信息行政主管部門積極推進無地面控制航空攝影、機載合成孔徑雷達、應(yīng)急監(jiān)測移動平臺系統(tǒng)等高新測繪地理信息技術(shù)裝備在應(yīng)急保障工作中的應(yīng)用。
無人機航攝系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬,優(yōu)勢凸顯。各種快速獲取、采集、傳遞以及數(shù)據(jù)處理、加工合成、輸出打印等現(xiàn)代測繪裝備的應(yīng)用,提高了應(yīng)急測繪保障的質(zhì)量和效率。河北局通過配備應(yīng)急監(jiān)測車、無人機等裝備,提高了應(yīng)急監(jiān)測處置能力,在秸稈焚燒實時監(jiān)測、申辦冬奧緊急測圖中發(fā)揮了重要作用,受到省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。四川局建設(shè)的無人機集群災(zāi)情地理信息獲取系統(tǒng),填補了國內(nèi)無人機技術(shù)的多項空白,對測繪裝備國產(chǎn)化起到推動和引領(lǐng)作用。
——應(yīng)急測繪保障隊伍初步建立。國家局依托國家基礎(chǔ)地理信息中心、中國測繪科學研究院、衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心和中國地圖出版集團等局屬單位,按照平戰(zhàn)結(jié)合工作方式,抽調(diào)精干力量開展應(yīng)急測繪保障服務(wù)。各省級測繪地理信息行政主管部門均建立了應(yīng)急測繪保障隊伍,平均年齡多在27歲至35歲之間,專職人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的20%,應(yīng)急測繪隊伍的建立,為應(yīng)急測繪保障工作提供了人才支撐。各地積極開展應(yīng)急培訓及演練,2013年以來,各地舉行或參與應(yīng)急演練200余次,開展應(yīng)急培訓100余次,通過實戰(zhàn)演練和培訓,檢驗了預(yù)案、磨合了機制、鍛煉了隊伍,提升了快速反應(yīng)和協(xié)作處突能力。
——應(yīng)急資源儲備不斷豐富。依托全國各比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和天地圖海量地理信息資源,國家級應(yīng)急地理信息數(shù)據(jù)資源儲備不斷豐富?;谪S富的數(shù)據(jù)資源儲備,應(yīng)急快速出圖系統(tǒng)可在2小時內(nèi)快速制作全國陸地任意區(qū)域9種災(zāi)區(qū)專題應(yīng)急地圖,單幅專題制圖效率達到10至20分鐘,實現(xiàn)了應(yīng)急地圖的快速制作和提供。在國務(wù)院應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)下,收集了26家部委的36萬多條專題數(shù)據(jù),梳理形成11個專題圖層疊加至“天地圖”公共服務(wù)平臺。各地積極開展應(yīng)急測繪資源儲備工作,加強部門間的合作和資源共享,收集整理自然災(zāi)害、突發(fā)事件高發(fā)易發(fā)區(qū)域的各種地理信息資源,為研判災(zāi)情、輔助決策和損失評估等提供了強有力的數(shù)據(jù)資源支撐。
——應(yīng)急測繪保障成效顯著。在四川蘆山、甘肅岷縣漳縣、云南魯?shù)?、云南景谷、新疆皮山等地震抗震救?zāi),陜西山陽滑坡、浙江麗水山體滑坡、福建泰寧山體滑坡、江蘇鹽城龍卷風等地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi),馬航失聯(lián)客機搜尋、東方輪船公司客輪翻沉、天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸、深圳恒泰?;率鹿实韧话l(fā)事件應(yīng)急搶險中,測繪地理信息行政主管部門及時啟動應(yīng)急測繪預(yù)案,利用地理信息數(shù)據(jù)制作災(zāi)區(qū)各類專題地圖,組織無人機開展災(zāi)區(qū)影像獲取,研發(fā)應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)等,及時提供國務(wù)院應(yīng)急辦、民政部等,為科學決策、搶險救災(zāi)、災(zāi)情評估及災(zāi)后重建等提供有力支持,滿足了黨中央國務(wù)院、各級黨委政府和相關(guān)部門的多方需求。
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